第419章 未来的考量

十二个皇子在广东的地方调查和讨论了大半年。

直到朝廷都办完了广东省西部的拆分，广西省下属的广南布政使司都完全建立起来了。

才勉强就广东省的行政区划调整方案取得了一致意见。

最终的方案与最初众人提出的方案，已经有了非常明显的差异。

最初大部分人支持三分方案，其次是二分方案，只有三个人支持四分方案。

但是在调查了大半年之后，超过三分之二的人支持四分方案了，甚至有人建议五分。

都支持把佛山和周边地区从广州府本体拆分出去，还支持把广州北端的清远县也拆给别的府。

因为他们发现，广东省的情况与中原丶江南丶湖广丶川蜀等地相差极大。

这里已经将近五百年没有成规模的战争了，也就是没有发生过颠覆总体社会结构的大规模动荡。

地方宗族势力得到了长期的稳定的发展，在基层形成了盘根错节的异常牢固的基础。

土客问题虽然并未激化，但双方却泾渭分明，相互之间有着很深的成见。

同时广府的文化风俗受中央朝廷的影响很小，本地的语言风俗习惯相同和相似的人群规模庞大。

广州府城和佛山县城周围，整个建成区的人口已经超过三百万人，几乎全部都是广府本地人，基本都说相同的语言。

广东省乃至广州府，相对于大明本体而言，都有着一股莫名的孤立感。

江南丶湖广丶川蜀等地，对中央朝廷的情绪比较强烈，大部分普通人说起朝廷都非常的向往。

但广州府和广东省土着的情绪就明显弱很多，甚至有种莫名的抵抗倾向。

以至于他们这些来实训的幌子，在广东安排各种事务的时候，都远不如在北方和江南的时候顺畅。

「还是距离中央朝廷实在太远了，特别是在中央朝廷迁到顺天府之后……」

「广东基本上是朝廷直接辐射力的极限了。」

「朝廷在这种地方的辐射能力不足，那就不能继续保留太强的地方机构了。

「广州府的人口也太多了，还是得进一步拆分才行。」

「以后广东四司衙门驻地也都迁到宝安去吧，父皇把琼州丶高州丶雷州丶廉州拆给广西之后，宝安更靠近中心了。」

「广东省辖区一下子少了四个府，那麽中心区域也可以多拆几个了。」

皇子们的结论基本非常接近，所以考虑用拆分行政区的方式，来尽量降低一些广州本地的核心吸引力。

众人讨论出的方案经过投票表决后，被作为总体报告送到了顺天府的皇帝面前。

大明皇帝朱简烜在忙完当天的事情之后，翻开了自己儿子们的这份正式的行政区划调整方案报告。

首先是广州府的拆分方案，广州府本府只保留番禺丶南海丶花山丶增城丶从化五县。

新设立佛山府，管辖佛山丶三水丶高明丶顺德丶鹤山五县。

新设宝安府，管辖原宝安丶东莞两县，但是后续拆分成东莞丶宝安丶虎门丶龙岗丶香港五县。

新设香山府，管辖原香山丶新会丶新宁三县，新设江门丶斗门三县。

新设清远府，管辖清远丶佛冈丶连山丶连州丶阳山丶英德。

龙门县划归惠州府，惠州府拆分为惠州丶河源两府。

同时将惠州东南部的海丰丶陆丰丶河田三个县，加上潮州府的惠来丶梅林等地区地区，合并设立惠海府，驻地为陆丰县。

肇庆拆分为恩平丶肇庆两府，原广州府新宁（台山）西部沿海地区划归恩平府，以旧广海卫旧地设广海县。

恩平府管辖丶恩平丶开平丶阳春丶阳江丶广海五县，罗定丶云浮丶新兴丶西宁县划归肇庆府管辖。

朱简烜看着这个方案，脑子里面回忆前世的广东行政区划，发现了很多相似的地方。

惠州丶河源两个府，与前世的两个地级市的范围几乎完全相同。

广州丶佛山丶清远三个府，也与前世基本相同，韶州府也基本就是韶关，都只有一些细节差异，佛山多了一个鹤山县。

只是因为没有香港和澳门，自然也不会专门设立深圳和珠海。

反而是与深圳近似的宝安府，直接统管深圳丶东莞丶香港三个地区的辖区。

香山县没有被改成中山县，所以有了香山府而不是中山市，管辖珠海丶中山，以及江门的部分地区。

只有肇庆和罗定州的调整方案，与前世的行政区划差异最大，也没有云浮府。

潮汕地区前世有四个地级市，现在也只分成了两个府，也没有独立的江门和阳江区划。

不过从总体上方向上看，特别是对广州府和惠州地区的调整，说明两个世界的调整思路趋同了。

前世近现代的广东地区，行政区划曾经反覆调整了很多次。

有些调整是执政者的一厢情愿，但也有很多是根据当地的情况做的合理调整。

一个新的国家的建立，不是在会场上宣布一声就完成了。

都是要有一个建立中央朝廷机构的过程，还要有一个建立地方行政机构的过程。

如果是足够成熟的国家政权，还要有对地方势力的整合过程。

否则就会和封建时代一样，中央权力无法真正深入基层，存在了上千年的士绅势力，仍然会继续把控着地方的权力。

中央权力无法直接接触到真正的普通百姓，政权的总体上限也就非常有限了。

古典时代的改朝换代，新朝廷基本上都只要求地方势力总体服从，不带着普通百姓造反就行了。

传统封建王朝并不追求直接治理乡村的普通百姓。

但当政权的性质发生重大变化的时候，新政权试图直接管理普通百姓，也要直接发动普通百姓的力量的时候。

就要对地方的权力框架整体重塑，要打破传承数百年甚至上千年的地方宗族势力。

前世建国后均分土地丶打击土匪丶惩治豪绅丶缉查间谍的时候，就将原有的存在上千年的行政区划大幅度的重塑了。

用与传统时代截然不同的方式实施管理，完成了基层治理上的革故鼎新。

大明现在的地方治理方案，在朱简烜这个皇帝看来，总体上是比较折中的，介于古典时代和那个全新的时代之间。

没有完全颠覆原有的管理体系，但建立了基层的管理机构。

在大明本土的普通官员看来，这已经是具有颠覆性的改造了，已经与以往的历朝历代都完全不同了。

朱简烜自己儿子们提出的广东省行政区划调整方案，也是这种状态的产物。

对于自己这些儿子们的总体评价，朱简烜觉得他们能在互不从属的情况下，协商着把事情给弄清楚，就可以算是成功了。

只是仍然要考虑，在自己去世之后，没有了自己的压制和限制的情况下，他们还能否继续协调决策。

还是要在客观条件上做好安排，让他们在未来不得不互相协调做决定。

让他们互相牵制，没有办法一意孤行。

这个体系要稍微复杂一点，要保证就算是决策者被控制，体系也能继续运转，甚至能够继续与外部对抗。