让决策目标分散并形成固定序列，让权力和利益的分配形成制约体系。
让暴力政变难以找到明确目标，难以实施。
再配合现代的产业分配和军事力量制衡，应该能起到一定的作用……
在古典农业时代，利益共同体是地理位置决定的，同时按照现代的眼光看的话，割据势力都属于同一个行业。
他们全都是种田的，封建主全部都是地主，只不过规模大小不同。
军阀混战和统一天下，本质上是行业内的兼并行为，敌人掌控的资源被兼并过来，都可以直接继续运营。
但是到了工业时代和商业时代，利益群体是根据行业体系形成的。
不同利益群体来自截然不同的行业，他们的利益可以在空间上重迭交错，同时没有办法简单的兼并。
做房地产的人如果兼并了出版行业的产业也不会经营啊。
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工商业时代的不同的利益群体之间，是天然倾向于分裂关键是难以真正合并的。
就像美国的军工复合体，医药集团，金融集团，科技集团，还有传统农业产业，能源产业，航空产业。
这些行业的直接利益是互不相干的，没有办法直接拧到一块去。
不过他们之间也不是不死不休的关系，都是有对抗性也有可能出现共同利益的。
不同的利益群体之间可以对抗也可以合作。
具体是对抗还是合作，这种关系也始终是动态的，而不是固定不变的。
朱简烜稍微考虑了一下，就直接批准了儿子们的调整方案，安排吏部配合他们正式开始实施。
十二个皇子们互相对抗而又不得不合作，继续折腾了差不多一年的时间，才把具体的调整方案真正落实辖区。
让朝廷选派了合适的官员过来，接管了那些新设立的府县机构。
到了天工二十八年下半年，他们的父皇安排的任务终于基本完成了，皇子们的心态也开始发生变化了。
主要是越来越期待年底的到来了。
皇子们以前在地方实训的时候，偶尔会在一年的时候就换地方，但绝大部分都是两年一换。
以前他们就没有遇到过超过两年的实训周期。
皇子们虽然通过妥协和对抗，勉强维持了广东四司衙门的运转，但显然都把这种合作当做是锻炼。
如果可以的话，他们不希望继续这样工作，都希望这种生活快点结束。
与此同时，年龄最大的四个皇子，已经在外面实训了十年了，年龄也都已经超过三十岁了。
他们开始揣测，自己下一阶段的实训应该怎麽安排。
是换个地方继续当省级官员，还是会直接调到京师去，到中央朝廷各部门去任职。
当年底一天天临近，进入十二月份的时候，皇帝给他们的安排终于来了。
他们这一轮的实训确实结束了，但是他们的很低父亲给他们的新安排，再次出乎了所有人的意料。
十二个皇子全部正式封国公爵位，每个人可以组建一个千户的护卫军团。
然后前往美洲，调研美洲地方的实际情况，以内部协商并共同决策的方式，调整和设计美洲的正式行政区划。
关系稍微好一点的皇子们，交换了彼此的实训安排，很快就确认大家的安排都是一样的。
然后他们就本能的聚集起来开会，讨论接下来应该怎麽办。
有了国公爵位当然是好事，还有了护卫军团也是好事，但是为什麽要去美洲啊……
大皇子在过去两年间坚持不懈的发挥作用，在今年下半年终于拿到了本来应该属于他的职务，默认的会议主持人。
当所有人都到齐坐定之后，大皇子朱靖坤就表情复杂的环顾左右的弟弟们：
「美洲的情况，大家都了解吗？」
皇子们的心情都是麻木的，好几个人都绷着脸，甚至闭着眼睛，念念叨叨的说话。
「了解算不上多深，但大概的情况大家应该都知道，毕竟以前父皇专门安排了地理课。」
「我当然知道，那地方在地球另一边，在咱们的脚底下。」
「我提醒一下，我们脚底下是霖洲，美洲不跟我们正对着。」
「反正差不了多少了，跟大明本土隔着一个太平洋，跟欧洲差不多远。」
「关键是只能坐船过去，而且有很多的欧洲移民，父皇怎麽会让我们到那种地方去。」
大皇子倒是想起了一些以前的事情：
「父皇十几岁的时候就去过美洲了，而且父皇当初还有一个美国国王的身份。
「父皇似乎一直都挺重视美洲的，那里是大明本土过多人口的主要安置地。
「美洲的范围比关内诸省总面积还大，现在应该也有超过六千万人口了。
「现在也有了三个人口在一百万以上的大城市，已经算不上是特别荒凉的地方了。
「毕竟，洪武初年，大明本土也只有六千万人口而已。」
十皇子听到这些说明似乎想到了什麽：
「这麽说来，到美洲实训，应该不能算是坏事，特别是还给我们安排了护卫部队。」
九皇子有些窝火的接上了话茬：
「关键是……为什麽还要让我们继续在一起？继续像现在这样做事？这个效率可太低了。
「让我们这麽多人一起过去集体决策，可能还不如一个人去做得好。
「我们实训的目的是学习治理能力……
「但是现在这样，我们在锻炼的这是什麽能力？互相扯皮然后互相退让？
「这种能力以后真的有用吗？」
大皇子朱靖坤看着这个九弟有点不理解的状态，自己反倒是隐约觉察到了什麽。
还是因为大皇子朱靖坤的心态与其他皇子不同，本来就把自己摆在了皇位继承人的竞争序列之外。
然后才会考虑，自己这些人完成了实训，最终却不能都当皇帝，剩下那些人应该怎麽安排。
于是朱靖坤有些忧愁的看了与自己性格不搭的九弟一眼，语气有些惆怅的说：
「也许……在父皇的规划里，这种能力在未来很有用……
「我们未来也许要一直这样做事。」
这下子包括九皇子在内，其他的好几个皇子同时张嘴：
「啊？大哥你什麽意思？」
(本章完)